جدول المحتويات
ما هو حق النقض
حق النقض هو حق دستوري لرفض قرار أو اقتراح مقدم من الهيئة التشريعية، ولكن في السياق السياسي، يشير حق النقض عادة إلى سلطة الرئيس التنفيذي لمنع أو إعاقة تمرير تشريع من القانون برفضه التوقيع عليه كقانون، ويستخدم حق النقض حصريًا من قبل الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمم المتحدة: هم فرنسا والصين وروسيا والولايات المتحدة والمملكة المتحدة، وإذا صوت أي من هذه الدول سلبًا على أي قرار، ثم لا توافق على ذلك.
الأمم المتحدة
- في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، يتمتع الأعضاء الخمسة الدائمون (الولايات المتحدة، والاتحاد الروسي، وجمهورية الصين الشعبية، وفرنسا، والمملكة المتحدة) بحق النقض (الفيتو) بشأن المسائل الجوهرية.
- ولكن ليس في المسائل الإجرائية، حتى إذا صوتت تلك الدول ضد الاقتراح، فإنه يتم رفضه حتى إذا صوتت جميع الدول الأعضاء الأخرى لصالحه.
- تم تصميم هذا البند للتأكد من أن المجلس لن يستخدم الإذن لعمل عسكري دون موافقة الدول الخمس العظمى اليوم.
- كانت هناك مخاوف واضحة من أن عدم الحصول على هذه الموافقة سيسمح للسلطات بإساءة استخدام السلطة الوطنية الفلسطينية وتفويض عمل الشرطة على حساب آخر.
- تم توضيح المبدأ خلال الحرب الكورية بأن مقاطعته لمجلس الأمن من قبل الاتحاد السوفيتي سمحت بتمرير قرار مجلس الأمن رقم 82 وبدأت الحرب تتعارض مع مصالح السلطة.
أستراليا
- منذ قانون وستمنستر (1931)، لا يجوز لبرلمان المملكة المتحدة إلغاء أي قانون صادر عن برلمان كومنولث أستراليا لأسباب تتعارض مع قوانين ومصالح المملكة المتحدة.
- هناك أيضًا بعض التأثيرات على دول أخرى في كومنولث الأمم مثل: كندا ونيوزيلندا، ومع ذلك، وفقًا للدستور الأسترالي (الفصل 59)، يجوز للملكة استخدام حق النقض ضد مشروع قانون للحصول على موافقة ملكية من خلال الحاكم العام في غضون عام واحد من إقرار التشريع. .
- لم يتم استخدام هذه السلطة مطلقًا، والحاكم العام الأسترالي نفسه، من الناحية النظرية، لديه حق النقض، أو من الناحية الفنية، للموافقة على مشروع قانون أقره مجلسا البرلمان الأسترالي، على عكس نصيحة رئيس الوزراء، يمكن أن يكون هذا دون استشارة الملك وفق المادة 58 من الدستور.
- يجب على الحاكم العام، وفقًا لموافقة الملكة، أن يعلن وفقًا لتقديره، ولكن وفقًا لهذا الدستور، يوافق على اسم الملكة أو أنه يحجب موافقتها أو أنه يحتفظ بالقانون بكل سرور من أجل الملكة.
- للحاكم العام أن يعود إلى المجلس التشريعي الذي تم فيه وضع أي مقترح قانون معروض عليه، وله إحالة أية تعديلات قد يوصي بها، وللمجالس التشريعية أن تبت في التوصية.
- ومع ذلك، فإن هذه القوة الاحتياطية قابلة للنقاش دستوريًا، ومن الصعب التنبؤ بمتطلبات ممارسة هذه السلطة.
- من الممكن أن يتصرف الحاكم العام بهذه الطريقة إذا كان مشروع القانون الذي أقره البرلمان ينتهك الدستور.
- ومع ذلك، قد يجادل المرء بأنه من غير المحتمل أن تقدم الحكومة مشروع قانون مفتوح للغاية للرفض، ولم يتم اختبار العديد من السلطات الاحتياطية لعضو في البرلمان بسبب التاريخ الدستوري القصير لكومنولث أستراليا، و التقيد بالاتفاقية التي يعقدها رئيس الدولة بناء على نصيحة رئيس وزرائه.
- يمكن أيضًا استخدام عنصر القوة في حالة تعليق البرلمان، عن طريق تمرير مشروع قانون دون موافقة السلطة التنفيذية.
المملكة المتحدة
- في المملكة المتحدة، مارست الملكة آن حق النقض الملكي (“حجب الموافقة الملكية”) في عام 1708 مع الميليشيا الاسكتلندية بيل 1708.
- كان لمجلس اللوردات حق النقض (الفيتو) من خلال رفض الموافقة على مشاريع القوانين التي اعتمدها مجلس العموم.
- ومع ذلك، فقد أدى الإصلاح من قبل حكومة ليبرالية أولاً ثم من قبل حكومة عمالية إلى الحد من صلاحياتهم، وخفض قانونا البرلمان لعامي 1911 و 1949 صلاحياتهم: الآن يمكنهم فقط تعديل التشريعات وتأخيرها.
- يمكنهم تأخير التشريع لمدة تصل إلى عام واحد، بموجب قانون 1911، لا يمكن تأجيل الفواتير المالية (المتعلقة بالتمويل)، بموجب اتفاقية سالزبوري، لا يمكن للوردات، بموجب الاتفاقية، تأخير أي مشاريع قوانين مدرجة في بيان الحزب الحاكم.
كندا
- وفقًا لقانون الدستور لعام 1867، يجوز للملكة تقديم المشورة (عمليًا لمجلس الوزراء البريطاني) ؛ تكليف الحاكم العام برفض موافقة الملكة والسماح للسيدتين بعدم قبول مشروع القانون.
- وبالتالي، تم استخدام حق النقض ضد القانون المعني، وقد تم استخدامه آخر مرة في عام 1873، وتم إلغاء السلطة فعليًا بموجب وعد بلفور لعام 1926.
- يمكن لقادة المركز الإقليميين، ممن يُطلق عليهم “حكام ملازمون”، الاحتفاظ بالموافقة الملكية على مشاريع القوانين الإقليمية للنظر فيها واحتمال رفضها من قبل مجلس الوزراء الاتحادي ؛ تم الاحتجاج بهذا الشرط آخر مرة في عام 1961 من قبل نائب حاكم ساسكاتشوان.
الهند
- في الهند، يتمتع الرئيس بثلاث سلطات مطلقة باستخدام حق النقض. يمكن للرئيس إعادة مشروع القانون إلى البرلمان حتى يُدخل بعض التغييرات عليه، مما قد يؤدي إلى تشكيل نقض محدود يمكن تجاوزه بأغلبية بسيطة.
- لكن مشروع القانون الذي راجعه البرلمان أصبح قانونًا بموافقة الرئيس أو بدونه بعد 14 يومًا.
- لا يمكن للرئيس اتخاذ أي إجراء إلى أجل غير مسمى بشأن مشروع قانون، يشار إليه أحيانًا على أنه حق النقض (الفيتو) في الجيب.
- يمكن للرئيس رفض الموافقة، والتي تشكل حق النقض المطلق.
حق النقض الحر
- في الدستور البولندي الليتواني أو الكومنولث البولندي الليتواني في القرنين السابع عشر والثامن عشر، كانت هناك مؤسسة تسمى حق النقض الليبرالي، وكان يجب تمرير جميع مشاريع القوانين إلى “مجلس النواب” أو “البرلمان” بالإجماع، وإذا كان هناك أي تم التصويت على مشروع القانون، وهذا لا يعني أنه يعترض على هذا القانون فحسب، بل يؤدي أيضًا إلى حل هذه الدورة التشريعية ذاتها
- أدى الاستخدام المتكرر لحق النقض هذا إلى شل الهيئة التشريعية وأدى إلى توحيد سلالة الملوك، مما أدى في النهاية إلى انقسام وحل الدولة البولندية في أواخر القرن الثامن عشر.
أنظمة وستمنستر
- في جميع أنظمة وستمنستر ومعظم الملكيات الدستورية، نادرًا ما يتم استخدام حق النقض ضد مجموعة من التشريعات من خلال حجب الموافقة الملكية، وهي قوة احتياطية للوحدة في الممارسة العملية، وتسعى الملكة لاتفاق لممارسة سلطاتها بمشورة مستشارها رئيس الوزراء.
النظام والتسجيلات الصوتية
- حيث تنص المادة 27 من ميثاق الأمم المتحدة على كل ما يلي:
- لكل عضو من أعضاء مجلس الأمن صوت واحد.
- تتخذ قرارات مجلس الأمن بشأن المسائل الإجرائية بموافقة تسعة من أعضاء المجلس.
- وتصدر قرارات مجلس الأمن بشأن جميع المسائل الأخرى بموافقة تسعة أعضاء.
- ومن بينها أصوات الأعضاء الدائمين، مع مراعاة تطبيق أحكام الفصل السادس والفقرة الثالثة من المادة 52 التي تنص على أن التصويت محظور على من كان طرفاً في النزاع.
في هذا المقال، تعرفنا على ما هو حق النقض، وحق النقض الحر، ولوائح وستمنستر، والنظام والتسجيلات الصوتية.