يختلف القانون الإداري في خصائصه عن مختلف القوانين الأخرى القانون الإداري هو فرع من فروع القانون العام، تهدف لائحته إلى توضيح تصرفات السلطات العامة في الدولة ؛ من أجل التمكن من القيام بالأنشطة الموكلة إليها، تكرس النقطة ترينداتية في هذه المقالة نفسها لشرح القانون الإداري، وتوضيح خصائص القانون الإداري ومصادره، وظهور وتاريخ القانون الإداري و الموضوعات التي تتعامل معها، وأخيراً للإشارة إلى أهمية القانون الإداري.
جدول المحتويات
ما هو القانون الاداري
يُعرَّف القانون الإداري بأنه “هو مجموعة من الأحكام والإجراءات القانونية التي، بالإضافة إلى إدارة البرامج العامة، تؤثر على الإدارة العامة في الدولة عند تنفيذ التشريعات العامة”. ومن ثم، فإن القانون الإداري يتعلق بأهمية سياسية واجتماعية. القيم في الدولة، بما في ذلك الديمقراطية والعدالة والكفاءة.[1]
يتميز القانون الإداري بجهد إلزامي لشرح أفضل للقواعد التي تعزز هذه القيم، ومن ناحية أخرى، لشرح كيفية تأثير القانون على سلوك الإدارة العامة ؛ خاصة وأن السلطات غالبًا ما تتمتع بقدر كبير من السلطة التقديرية في السياسة، فإن أحد الأسئلة الكبيرة في القانون الإداري هو كيفية محاسبة السلطات وماذا تفعل في مجال مسؤوليتها.[1]
يؤكد القانون الإداري أيضًا على تدقيق المحاكم في عمل الإدارة العامة، وأخيراً يمكن القول إن القانون الإداري يعتمد على أساليب ونتائج العلوم الاجتماعية لفهم كيف يمكن للقانون أن يؤثر على الحكومة وتحسين نتائج المؤسسات العامة.[1]
اقرأ أيضًا ما هو القانون العام
السمات الخاصة للقانون الإداري
للقانون الإداري العديد من الميزات التي تميزه عن مجالات القانون الأخرى، منها[2]
مولود جديد
تتميز قواعد القانون الإداري بحداثتها، حيث أن نظرياتها ومبادئها لم تظهر حتى القرن العشرين، ويعود سبب التأخير في وضع قواعد القانون الإداري إلى عدة عوامل رئيسية منها التأخر في الظهور. الوحدات الإدارية اللازمة لظهور القانون الإداري، وتأخر فكرة الفصل بين شخصية الدولة من جهة وشخصية الحكام فيها من جهة أخرى.
صعوبة التقنين
تُعرَّف عملية التدوين على أنها “تجميع القواعد القانونية المتعلقة بأحد المجالات القانونية، وترتيبها وتنسيقها في مدونة قانون تسنها السلطة التشريعية المختصة في شكل تشريع بسيط”. من السهل تجميع المتطلبات القانونية في قانون واحد لتسهيل الوصول إليها ؛ مثل القانون الجنائي، لكن من الصعب تلخيص أحكام القانون الإداري في قانون واحد ؛ بسبب التطور السريع لمواضيعهم وتعقيدهم، فإن معظم قواعدهم القانونية الأصلية غير متوافقة مع التدوين.
الطابع القضائي
يتفق غالبية الفقهاء على أن القانون الإداري أنشأه القضاء وليس السلطة التشريعية، وأن القضاء الإداري ليس قضاءً تطبيقيًا، بل هو قضاء هيكلي متخصص في تطوير النظريات والأحكام في القضايا والوقائع المعروضة عليه. خاصة في حالة عدم وجود نص قانوني ينظم هذه القضايا، وبالتالي يمكن للقاضي الخروج عن الأحكام النظامية وإيجاد الحلول التي تتناسب مع طبيعة التقاضي أمامه.
المرونة وسرعة التطور
وتتسم النظم القانونية الأخرى المختلفة بالاستقرار والاستقرار، على عكس قواعد القانون الإداري التي تتسم بالمرونة والتطور أكثر، حيث لا يمكن أن تقتصر قواعدها على قوانين ثابتة، بل تختلف مع تطور الدولة وبالتالي فإن تتغير احتياجات الإدارة العامة وهي قابلة للتجديد وتتطلب تغيير القواعد وفقًا لذلك.
استقلال
قواعد القانون الإداري هي قانون قائم في حد ذاته، يختلف في الأصل والنهج عن مختلف القوانين الأخرى، والقضاء الإداري هو المسؤول الوحيد عن حل النزاعات المتعلقة بقواعده. وهناك قواعد يصدرها القاضي عن القانون الخاص.، ثم يطورها بالتوازي مع الخلافات المطروحة أمامه.
المصادر الإدارية
بعد الإشارة إلى خصائص القانون الإداري، لا بد من تحديد مصادره، وتعني مصادر القانون الإداري “العقار الذي تستمد منه قواعده وأنظمته”، وتنقسم هذه المصادر إلى[3]
المصادر الرسمية للقانون الإداري
بادئ ذي بدء، يتم الرجوع إلى المصادر الرسمية بموجب القانون الإداري، وهي كالتالي
- التشريع الإداري هو مجموعة من التشريعات المكتوبة التي تسنها سلطة مختصة في الدولة، وتكون مثل القوانين العادية عندما تسنها السلطة التشريعية ولكن مثل القوانين العادية عندما تسنها السلطة التأسيسية فإنها تحب الدستور، وعندما يتم سنها من قبل السلطة التنفيذية هم الأنظمة واللوائح.
- الدستور يعد الدستور من أهم المصادر الرسمية للقانون الإداري لاحتوائه على العديد من القواعد والأنظمة المتعلقة به.
- القانون العادي وهي النصوص والقواعد التي يضعها المجلس التشريعي للولاية.
- اللوائح أو اللوائح هي تلك التي تختص بها السلطة التنفيذية وتتنوع مستوياتها، ويشار إلى بعضها بالأنظمة والبعض الآخر باللوائح.
المصادر الثانوية للقانون الإداري
مصادر القانون الإداري الثانوي هي كما يلي
- القضاء الإداري يلعب القضاء الإداري دورًا كبيرًا وشاملاً في مجال القانون الإداري، حيث يفسر قواعده الغامضة ويعوض عن النصوص المتعارضة.
- الممارسة الإدارية هذا ما عدلته السوابق القضائية والولاية الإدارية، لأنه في بعض الأحيان تكون القواعد العرفية ملزمة ويجب عدم انتهاكها بأي شكل من الأشكال.
- الفقه الإداري الفقه من المصادر المفسرة للقانون الإداري، وهو الآراء التي يعبر عنها العلماء أو الباحثون المتخصصون في مجال القانون الإداري.
اقرأ أيضًا معلومات عن التخصص القانوني
أصل وتاريخ القانون الإداري
يعود ظهور القانون الإداري إلى دولة فرنسا، حيث كانت مبادئ القانون الإداري وبعض أحكامه بعد الثورة الفرنسية من خلال جهود مجلس الدولة الفرنسي ومجلس السوابق القضائية الفرنسي في مجال نظريات القانون الإداري.[3]تعود أصوله وجذوره إلى القانون الروماني وتاريخ الشريعة الإسلامية، كما هو الحال في العديد من الدول العربية الأخرى، حيث يعتبر القانون الإداري حديثًا بعد إنشاء القضاء الإداري وفصله عن العدالة العادية.[2]
قضايا القانون الإداري
يتعامل القانون الإداري مع العديد من القضايا المهمة بما في ذلك[3]
- التنظيم الإداري عندما يتناول القانون الإداري تنظيم الجهاز الإداري في الدولة.
- النشاط الإداري تكمن أهمية أحكام القانون الإداري في تنظيم عمل الإدارة بشكل مباشر والعمل على تحقيق الأهداف التي تستهدفها الإدارة.
- الوظيفة العامة عندما يحدد القانون الإداري مجموعة من القواعد التي تنظم وظائف الدولة في الدولة.
- أعمال الوكالة توضح الأفعال والسلوكيات التي تقوم بها والوسائل التي تمارس بها الوكالة أنشطتها.
- الأموال العامة يوضح القانون الإداري عددًا من الأنظمة القانونية التي تنظم الأموال العامة في الدولة وكيف يمكن مصادرة الممتلكات للصالح العام.
- امتيازات السلطة من خلال الإشارة إلى الامتيازات التي تتمتع بها السلطة وكيف يمكن استخدام تلك الامتيازات.
- القضاء الإداري يفرض الرقابة القضائية وفض المنازعات الإدارية على الإدارة العامة.
اقرأ أيضًا ما هي النسبة المطلوبة لإدخال القانون 1444
أهمية القانون الإداري
القانون الإداري هو الإطار القانوني الذي تمارس الإدارة العامة من خلاله أنشطتها المختلفة، حيث ينشأ عن الحاجة إلى إنشاء وتطوير نظام للإدارة العامة وفقًا للقانون. [4]القانون الإداري له المعنى التالي[5]
- خدمة الاحتياجات العامة للأفراد.
- للوصول إلى المصلحة العامة.
- تقليص سلطة الحكومة بوضع العمل الإداري تحت الرقابة القضائية.
- إدارة العناصر التقليدية والمعاصرة للدولة.
- ممارسة السلطة التشريعية في إطار المراسيم والمراسيم والمراسيم.
- تنفيذ الوظائف الحديثة للدولة.
- وفر الوقت والجهد.
يستنتج مما سبق أن القانون الإداري هو قانون يضعه القضاة ؛ إنه قانون غير مكتوب وغير مكتوب بشكل عام. تتمثل مهمة قانون المنصب في الحد من سلطة الحكومة ومراقبة أعمالها. تميزه خصائص القانون الإداري عن مختلف القوانين الأخرى، لا سيما أنه قانون تم تقديمه حديثًا ولم يتم تدوينه في تشريع مكتوب.